?

Log in

No account? Create an account

Previous Entry | Next Entry

На прошлой неделе в Новосибирском министерстве соцразвития подвели предварительные итоги работы органов опеки за пять месяцев этого года. Одновременно председатель комитета опеки и попечительства департамента по социальной политике мэрии Яна Малашенко дала комментарии об устройстве детей в семьи в самом Новосибирске. Появились также новости о госфинансировании для НКО в нашем регионе.

Считаем, что приведённые данные стоят того, чтобы с ними ознакомиться. Также предлагаем читателю внимательно рассмотреть цифры, обнародованные областной и городской властью.

12 541 ребёнок — столько в нашей области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это на 1 300 меньше, чем в начале 2011 года, и общее количество детей-сирот в области — снижается.

Из них:

  • в семьях опекунов и попечителей проживает 6 387 ребятишек;
  • в замещающих семьях — 10 146 детей,
  • в приёмных семьях — 2 494 ребёнка.

Возникает вопрос: как между собой соотносятся эти цифры? Если просто сложить их, то получится около 20 тысяч, и это — отнюдь не 12 541. Возможно, приёмные семьи или опекунские (или и те, и другие?) здесь включены в общее число «замещающих семей». Термин «замещающая семья» — неофициальный и часто используется специалистами в сфере защиты детства как синоним «не родной» семьи для ребёнка.

Однако Яна Малашенко про замещающие семьи ничего не говорит. По её словам, среди форм семейного устройства детей выделяют:

  • усыновление;
  • опеку и попечительство;
  • приёмную семью.

Усыновление — это юридическое оформление полноценного родительства по отношению к ребёнку. Никаких пособий в этом случае от государства не предполагается, сохраняется тайна материнства/отцовства и т.п. Вполне возможно, что усыновлённые дети, хоть и контролируются опекой, но выбывают из общего числа детей-сирот и детей без попечения родителей. То есть в приведённой общей цифре по области (12 541) — усыновлённых детей нет.

Опекунство обычно оформляют родственники ребятишек (дедушки и бабушки, дяди и тёти), получая от государства ежемесячное пособие. Часто опекунство оформляют в семьях, где не осталось кормильцев, кроме бабушки или дедушки. Елена Викторовна Борисевич стала опекуном для двух своих внучек, как и Валентина Фёдоровна Низамутдинова для Оскара, когда заболела её дочь Кристина (мама Оскара). 8-9 тысяч опекунских рублей на ребёнка — серьёзная добавка к пенсии, когда «подымаешь» внука.

Отметим, что опекунство можно оформить как на возмездной, так и на безвозмездной основе: получать только пособие на опекаемого ребёнка или вдобавок — вознаграждение за работу опекуна. Бабушки Борисевич и Низамутдинова оформляли над внуками именно безвозмездную опеку. Родные и близкие детей обычно считают возмездную опеку неподходящим для себя вариантом, однако государственной помощью в форме обычного опекунского пособия не пренебрегают.

Что касается приёмных семей, то, согласно NsoNews, «за эту профессиональную работу родители получают вознаграждение — около 11 тысяч рублей ежемесячно». Таких людей называют «родителями на зарплате». Напомним, что не так давно в центрах занятости Новосибирска появились объявления для безработных горожан, желающих стать приёмными родителями за ежемесячное вознаграждение. Для участия в программах усыновления желательно было иметь педагогическое или медицинское образование.

Из сообщений областных СМИ непонятно, в каком контексте употребляются термины «замещающая» и «приёмная» семья. Но при этом и на сайте правительства, и на портале NsoNews подтверждают, что на приёмные/замещающие семьи сейчас делается основная ставка. Согласно выбранной стратегии, «детдома как учреждения должны служить лишь временным пристанищем ребёнка», пока его устраивают в приёмную/замещающую семью. Даже название «детдом» хотят заменить на более позитивное — «центр сопровождения, адаптации или социально-реабилитационный центр».

Недавно принятые поправки в федеральный закон облегчают процедуру усыновления и правила отчётности опекунов. Депутаты сейчас в один голос говорят, что «ребёнок должен воспитываться в семье». Однако при этом в Кировском районе проходят игровые судебные процессы для школьников по лишению родительских прав. Значит, с «просемейной» политикой в регионе отнюдь не всё гладко.

Чтобы было понятно соотношение детей в приёмных семьях и детских домах, можно привести число воспитанников во всех восьми детских домах Новосибирска — 616 детей. При этом иностранных усыновителей стало меньше: в 2012 году — 31 ребёнок, шесть лет назад — 127.

Помимо замещающих «родителей на зарплате», государственную помощь у нас получат также и НКО. По итогам конкурса целевая программа «Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы» заняла первое место в рейтинге регионов. Заметим, что на поддержку НКО в бюджете области уже были предусмотрены средства. А сейчас в дополнение к ним будет выделена федеральная субсидия для НКО, работающих по приоритетным направлениям. Среди них — профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства.

Возвращаясь к вопросу о точных данных по устройству детей-сирот в нашем регионе, подведём итог. Цифры, данные в официальных сообщениях, не создают целостной и внятной картины. Причина, по-видимому, либо в непрояснённости используемых терминов, либо в неполноте приведённой статистики. Поиск в интернете полных данных по Новосибирской области результатов также не даёт.

«Суть времени» и РВС в Новосибирске задают вопросы областному управлению опеки и попечительства, а также соответствующему комитету в мэрии:

— Как точно соотносятся между собой приведённые выше цифры?

— Нельзя ли предоставить гражданам исчерпывающую статистику с чёткой терминологией по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей?

Коль скоро областные и городские ведомства, защищающие интересы детей, взяли курс на открытость и сотрудничество с некоммерческими организациями, мы предлагаем свою помощь в создании понятной и достоверной инфографики по устройству детей-сирот в нашем регионе и в Новосибирске. Это возможно сделать и для других направлений региональной политики защиты детства.

Подчеркнём, что мы готовы оказать такую помощь без какого бы то ни было финансирования. Собственно, вся наша деятельность осуществляется без чьей-либо ресурсной поддержки. Мы будем только рады создать современную, красивую и понятную инфографику на эту актуальную для общества тему.

Календарь

Декабрь 2018
Вс Пн Вт Ср Чт Пт Сб
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031     

Метки

Разработано LiveJournal.com
Designed by Lilia Ahner